Martinet Roling: een teruglik op Symbiose met de Commissie voor Onderzoek
|
Martinet Roling: een teruglik op Symbiose met de Commissie voor Onderzoek |
Een terugblik op Symbiose met de Commissie voor Onderzoek; 24 juni
2005
Symbiose: de epiloog - 23 december 2003
Symbiose: een wonderlijke geschiedenis!
- 6 oktober 2003
Commotie rond het lek - 23
september 2003
Een terugblik op Symbiose met de Commissie voor Onderzoek (CvO)
In zijn afscheidsspeech riep oud-gouverneur Van Voorst tot
Voorst ons, politici, op om toch vooral "niet teveel oude koeien uit de sloot te
halen, maar heel concreet ons bezig te houden met zaken die burgers in het nu
aangaan".
Dat deed mij denken aan een bezoek dat ik onlangs bracht aan het voormalige provinciehuis
te Assen in de provincie Drente. Daar hingen vele eerbiedwaardige spreuken aan de muren en
één ervan luidde "Doe wel en sie niet om".
En toch …..dat omzien is door de CvO op verzoek van de Staten nu wel gebeurd en zij
hebben dat , zo vindt D66, "wel gedaan"!
In de commissie WZC is onze fractie inhoudelijk op het rapport ingegaan en we hebben daar enkele voor ons cruciale momenten de revue laten passeren zoals:
Wat hebben onze burgers nu aan dit onderzoek? Want het is
zeker niet de bedoeling om het in een onderste la te laten belanden.
In deze rapportage worden enkele concrete aanbevelingen gedaan, die van belang zijn voor
de verdere omgang van de provincie met onze gesubsidieerde instellingen en de overige
Huizen in het bijzonder.
Bv. Het verder uitwerken van de gedachtegang over de trekkersrol van de provincie vanuit
haar maatschappelijke verantwoordelijkheid voor de publieke zaak versus het afstand
bewaren tot… een moeilijke spagaat.
Zeker is wel – zo vindt onze fractie – dat instellingen dan wel voldoende spek
op de ribben moeten hebben om tot zelfbewuste en zelfstandige ondernemingen te kunnen
uitgroeien.
Wij zouden daartoe de suggestie willen doen om een provinciaal fonds voor frictiekosten
in te stellen om het hen ook mogelijk te maken om als zodanig te functioneren.
"Waak en Werk" dat las ik ook op die wand daar in
Assen.
Bouw ijk- en monitoringsmomenten in, zeggen we tegenwoordig, om te voorkomen dat
onverwachte financiële situaties als een duveltje uit een doosje schieten. Er is dus werk
aan de winkel en het ligt dan ook in de rede om op korte termijn met elkaar te bezien hoe
om te gaan met de toekomst van onze Limburgse Huizen.
In september zullen we een overzicht krijgen van de financiële situaties, knelpunten en
witte vlekken van dit moment. Het is dan mogelijk om opties naast elkaar te leggen en
keuzen te maken.
Martinet Roling
Tijdens de laatste Statenvergadering van dit jaar viel het
doek voor de (voorlopig) laatste "spannende" voorstelling over Symbiose.
D66 heeft, alle belangen afwegende, ingestemd met de overeenkomst die GS met het bestuur
van Symbiose heeft bereikt over de verzelfstandiging van deze organisatie per 1 januari
2004.
Mede daardoor kon uiteindelijk – na aanhoudend pleidooi vanuit onze fractie – de
opgelegde geheimhouding over dit dossier opgeheven worden. Daarmee de schijn wegnemend dat
de voorliggende overeenkomst tot stand zou zijn gekomen onder de druk van de recente
gebeurtenissen.
Om die reden hebben we ook de motie van Groen Links ondersteund om de Commissie voor
Onderzoek aan de hand van een feitenrelaas inzichtelijk te laten maken op welke wijze aan
de verschillende verantwoordelijkheden praktisch invulling is gegeven.
De provinciale inzet bij de verzelfstandiging van Symbiose
richt zich op het verstrekken van opdrachten en het verlenen van medewerking aan de
ontvlechting van Symbiose.
Onze fractie heeft haar instemming aan deze ingezette lijn gegeven:
· Enerzijds
om Symbiose voor de komende 2 jaar provinciale opdrachten te verstrekken, daarmee tegemoet
komend aan de positie van ‘preferred supplier’. Dat deze positiebepaling past
binnen het geldende aanbestedingenbeleid – zoals door ons als voorwaarde gesteld bij
het gehouden interpellatiedebat op 3 oktober jl. - is voor ons leidend. Bovendien verloopt
de verzelfstandiging budgettair neutraal en passen de afspraken binnen de vastgestelde
beleidskaders over Symbiose.
Daarnaast blijven wij van mening dat de provincie als gevolg van de ‘affaire
Symbiose’ een bestuurlijke verantwoordelijkheid heeft te dragen vanwege ontstane
imagoschade cq. acquisitieschade.
· Anderzijds
behoud van specifieke deskundigheid op het gebied van maatschappelijke dienstverlening.
Immers: naast provincie en Symbiose is de 3de belangrijke partij in dit hele
verhaal het maatschappelijk middenveld met al haar vrijwilligersorganisaties. Die hebben
baat bij kwaliteit in ondersteuning en coaching!
D66 kiest dus voor continuïteit en voor toekomst.
Vandaag ontving ik een nieuwjaarswens van de nieuw gevormde BV met de naam Spark Result.
"Binnenkort hoort en ziet u meer van ons", zo laten zij ons weten. Wij laten ons
verrassen…
Martinet Roling
Symbiose: een wonderlijke geschiedenis!
hoe het schip Symbiose vaart over woelige baren
hoe het in het zicht van de haven in dichte mist terecht komt
hoe de provincie haar taak als loods oppakt
en hoe D66 daar in een interpellatiedebat op koerste…
Wonderlijk, want:
· provincie en Symbiose komen 4 jaar geleden tot een
gezámenlijk gedragen besluit om te komen tot verzelfstandiging van Symbiose per 1 januari
2004;
· er wordt een zorgvuldig en zakelijk traject ingezet met
wederzijdse instemming;
· er is een leerproces van 2 kanten:
- Symbiose werkt aan verhoging van de productie en
aanscherping van de bedrijfsvoering en de personele attitude wordt omgevormd
- de provincie werkt aan omvorming van haar rol naar
opdrachtgever;
· een tussentijdse hobbel in dat traject door een niet gepland
vertraagd opdrachtenaanbod vanuit de provincie wordt geslecht;
· de provincie geeft in de bespreking rond het coalitieakkoord
aan ook ná 1 januari 2004 – onder voorwaarden – voor een opdrachtenstroom naar
Symbiose te zorgen.
Dat betekent geenszins een vaste garantie, doch wekt wel verwachtingen!
En dan ……in het zicht van de haven doemt
plotsklaps een dichte mist op!
Dat kan leiden tot ernstige averij, op z’n minst tot een vertrouwensbreuk en dat
blijkt ook, want kort daarop verloopt de communicatie via wederzijdse huisadvocaten.
Er duikt een geheim onderzoeksrapport op.
Het feit dat daarin het woord faillissement valt en in de openbaarheid komt, doet het
vermoeden van een ernstig zorgelijke financiële situatie ontstaan.
Er schijnt sprake te zijn van een risicovolle constructie in de aangedragen plannen van
Symbiose >> waarom zijn de Staten daarvan niet in kennis gesteld?
De schriftelijke informatie die ons in de cie. Economische Zaken als D66-fractie is
toegezegd - over de voorwaarden waaraan een welzijnsinstelling moet voldoen bij
aanbestedingenbeleid - is nog niet binnen.
Het is niet mogelijk een gefundeerd inhoudelijk oordeel uit
te spreken wanneer we niet over alle essentiële informatie beschikken.
D66 vindt dat GS onzorgvuldig met haar informatieplicht aan de Staten is omgesprongen.
Wij zijn voor openheid en openbaarheid van informatie: zo min mogelijk gesloten enveloppen
en deuren. Slechts wanneer belangen van personen en financiële belangen van de provincie
geschaad kunnen worden is vertrouwelijkheid en geheimhouding op zijn plaats. Als de
overheid daar zorgvuldig en selectief mee omgaat, moet de politiek integer zijn en is het
lekken daaruit altijd verfoeilijk!
Ik sprak over het oplopen van averij.
Symbiose heeft door de onverkwikkelijke affaire rondom "het lek" imagoschade
opgelopen welke kan/zal leiden tot negatieve consequenties bij de acquisitie.
D66 vroeg zich af of de ontstane situatie aanleiding geeft om Symbiose te benoemen tot
"preferred supplier" oftewel een bevoorrechte relatie aan te gaan bij de
uitvoering van projecten zodat Symbiose een goede hand in de rug gegeven wordt.
Gedeputeerde Odile Wolfs deelde mee dat de provincie dit momenteel in studie heeft.
De verdere voortgang is ongewis: het onderzoek van de
rijksrecherche naar het "lek" frustreert de informatievoorziening en zonder
inzicht in financiële onderbouwing van plannen is besluitvorming niet mogelijk.
In de natuur is er sprake van symbiose wanneer twee ongelijksoortige organismen samenleven
tot wederzijds voordeel. Ik ben benieuwd of er ook tussen Symbiose en de provincie een
natuurlijke symbiose kan gaan ontstaan?!
Martinet Roling, lid D66-Statenfractie
6 oktober 2003
»terug naar top pagina
"Symbiose wacht faillissement" zo schreeuwde de kop van Dagblad de Limburger ons toe vanaf de voorpagina! Het leidde tot veel commotie en crisisberaad op verschillende burelen, zo ook bij D66.
D66 heeft in de daaropvolgende commissievergadering Welzijn
als volgt gereageerd:
· Het
lek: Instemming met de aangifte en het in gang gezette onderzoek door Rijksrecherche.
D66 wijst op schrikreacties bij personeel en achterban en op de opgelopen imagoschade voor
Symbiose.
· De
procedure: D66 wijst op de rol van de provincie als partner, welke een open houding
vereist. Waarom is er dan geen overleg gepleegd met Symbiose over het doen van een
onderzoek? Is er wellicht sprake van een verborgen agenda en heeft die betrekking op de
kwaliteit van het geleverde? D66 vroeg daarom om inzage in de opdrachtformulering.
· De
voorwaarden: De provincie is bereid om – onder voorwaarden – aan het nieuwe
Symbiose opdrachten te verstrekken. D66 stelt vast dat hiermee geen ‘vaste’
garantie is afgegeven. In de commissie Economische Zaken is ons bij de presentatie van
aanbestedingenbeleid toegezegd om schriftelijke informatie te verstrekken over de algemene
voorwaarden waaronder een welzijnsinstelling, zoals Symbiose, moet voldoen om opdrachten
te verkrijgen!!
· De
doelgroepen: Voor D66 staan de maatschappelijke (vrijwilligers)organisaties centraal.
Zij hebben baat bij professionele cq. kwalitatieve ondersteuning. De provincie draagt
hiervoor bestuurlijke verantwoordelijkheid en zal bij het hanteren van commerciële -
lees:dure – tarieven de organisaties daarin tegemoet moeten komen middels extra
subsidiëring.
Het antwoord van de gedeputeerde:
Odile Wolfs betreurde de gelopen gang van zaken en de ontstane impact voor betrokken
partijen,
was tevreden over de kwaliteit van de geleverde diensten van Symbiose,
benadrukte dat er geen kwade opzet in het spel was (vakantietijd),
wilde juist vanuit oogpunt van zorgvuldigheid een externe juridische toets plegen,
zei dat de gestelde voorwaarden betrekking hadden op de regels van het
aanbestedingenbeleid,
en…was het met ons eens dat doelgroepen optimaal moeten kunnen functioneren MET EXTRA
SUBSIDIESTEUN, indien nodig.
Martinet Roling
23 september 2003